שני מינויים בכירים במערכת הפרקליטות הוכרזו השבוע. האחד:
גיל לימון, עוזרו הבכיר של
אביחי מנדלבליט, יהיה המשנה ליועץ המשפטי. השני: הילה כץ, המשנה לפרקליט מחוז חיפה (פלילי), תהיה פרקליטת המחוז. בשני המקרים, המינויים נעשו בידי ועדות איתור בהן היו חברים לא אחרים מאשר הבוסים הקודמים של לימון (מנדלבליט) וכץ (פרקליט המדינה, עמית איסמן), שגם יהיו הבוסים הבאים שלהם. מנדלבליט ולימון הולכים אחורה שנים רבות, לימי הפרקליטות הצבאית ומזכירות הממשלה. איכשהו, איש מהמעורבים בתהליך לא חש שאולי יש פה קצת
ניגוד עניינים.
שיהיה ברור: ועוד איך יש פה ניגוד עניינים, והוא משמעותי. צריך בכלל להסביר מדוע? אני משער שלא. הרי לא היה עולה על הדעת, שבמכרז לשכירת ספק חיצוני, יישב מי שהיה הבוס שלו ונתן לו עבודות קודמות ויהיה גם המעסיק שלו מעתה ואילך. הרי ברור שמצב כזה נותן יתרון אדיר לאותו מועמד על פני כל המועמדים האחרים. אם פוליטיקאי היה עושה את זה, אותה פרקליטות עצמה ואותו יועץ משפטי עצמו היו נזעקים לומר שזה בלתי חוקי ובלתי תקין והם לא יגנו על זה בבג"ץ. אבל להם – מותר.
זה לא נגמר בפרקליטות ובלשכת היועץ המשפטי. שופטי בית המשפט העליון שותפים פעילים למינוי של מי שהיו עוזריהם המשפטיים או רשמי בית המשפט העליון למשרות שיפוטיות. לעיתים המינויים מגיעים עד לחברים ובני משפחה, וגם אם השופטים בהם מדובר יוצאים מהחדר (
אסתר חיות במקרה של חברתה
ענת ברון,
אהרן ברק במקרה של אשתו
אלישבע ברק) – זה רחוק מלהיות תקין. יש כלל ידוע בהלכה: "חייב אדם לצאת ידי הבריות כשם שהוא יוצא כדי הבריות" – או במונח הרומי: "הצדק חייב להיראות כשם שהוא חייב להיעשות".
במקרה של לימון, העיוות כפול ואף משולש. לא רק שהוא המועמד היחיד לתפקיד, לא רק שאת ההמלצה עליו הוביל הבוס הקודם והנוכחי והעתידי, אלא שמינויו גם נכפה על השר
גדעון סער. בג"ץ קבע מספר פעמים, שהמלצת ועדת האיתור מחייבת את השר, אלא במקרים חריגים ביותר. זה אנטי-דמוקרטי בעליל: השר הוא הנבחר, הוא שהמחוקק הטיל עליו את המינוי, הוא שנושא באחריות – והוא הופך לחותמת גומי של פקידיו, שכאמור יכולים לחלק את המשרות למקורביהם (מה שאסור לחלוטין לשר עצמו).
את זה חייבים לתקן וזה הרבה יותר פשוט מכפי שנראה. צעד ראשון: לקבוע שעל המשתתפים בוועדות האיתור ובוועדות מינויים חלים כללי פסלות השופטים. מי שאינו יכול לדון בתביעה קטנה של 1,000 שקל, קל וחומר שאינו יכול לקבל החלטות קריירה השוות מיליונים. צעד שני: לקבוע שכל ועדת איתור חייבת להגיש לשר שני מועמדים ראויים על-פי התבחינים שייקבעו לאותה משרה, והבחירה תהיה שלו ורק שלו. כי מה שחל על אחרון העובדים ברשות מקומית קטנה, אמור לחול גם על בכירי העובדים במערכת המשפט והאכיפה.