26 שנים חולפות. רק בשנת 2009 מגלה עו"ד יואל אייזנברג, שעובד עם ארגון אסירי ציון יוצאי אתיופיה, כי משרד הקליטה "יוצר קריטריונים שונים לאתיופים, כשהם באים ומבקשים לקבל הכרה של 'אסיר ציון'", כדבריו.
"בתחילת שנות ה-90 חוקק חוק אסירי ציון", מסביר אייזנברג את הרקע לטענותיו. "החוק מעניק לשתי קבוצות מרכזיות זכות ליהנות מהתואר הזה: מי שנעצר במדינת אויב בשל היותו יהודי ונכלא בשל כך לחצי שנה לפחות; ומי שנכלא לחצי שנה לפחות על פעילות ציונית, בארץ שפעילות זו אסורה בה. פתאום אני שם לב שיוצאי אתיופיה שישבו במאסר בבתי כלא איומים במשך שישה חודשים ויותר, בגלל פעילות ציונית שאין גבוהה ממנה - צעידה ברגל במשך שבועות ארוכים כדי להגיע לישראל - בקשותיהם לקבל את התואר 'אסירי ציון' נדחות. וכשאני משווה את זה למה שקיבלו יוצאי ברית המועצות לשעבר, אי-אפשר להתחמק מהמסקנה שנעשית כאן אפליה בוטה".
יש בחוק קריטריונים. מי שעומד בהם מקבל; מי שלא - לא.
"לכאורה אתה צודק, אבל רק לכאורה. כשמדובר באתיופים, משרד הקליטה מערים בפניהם מכשולים ומגביה את הרף. דורשים מהם שיוכיחו השתתפות ב'פעילות ציונית ארגונית מתמשכת'; זאת אל מול ה'קולגות' שלהם יוצאי בריה"מ, שנדרשו להוכיח רק 'פעילות ציונית'. בשפה פשוטה ולא מתמרנת קוראים לזה אפליה".
זו האשמה חמורה. יש לך הוכחות לכך?
"קח למשל את הסיפור של מזל רדה: האם היא ישבה חצי שנה בכלא? ישבה, ועוד בכלא אימתני. האם עשתה 'פעילות ציונית'? איך אפשר להגדיר אחרת הליכה של 800 ק"מ לישראל ברגל, עם תינוקת ובהמשך עם שתי תינוקות? ובכן, לרדה לא נתנו את התואר אסירת ציון, כי לטענת הוועדה במשרד הקליטה זו לא הייתה 'פעילות ציונית ארגונית מתמשכת'.
"קח לעומת זאת את אחד הסיפורים ההרואיים של העלייה מבריה"מ - 'מבצע חתונה'. ביוני 70' חברו כמה יהודים מלנינגרד כדי לחטוף מטוס ולהגיע עמו למערב. הם רכשו את כל הכרטיסים של טיסה פנים-ארצית, כביכול לצורך נסיעה לחתונה משפחתית, אך נעצרו על-ידי הקג"ב בשדה התעופה עוד טרם עלייתם למטוס. כולם נשפטו ונאסרו. לאחר שחרורם, אלה שעלו לארץ קיבלו מעמד של אסירי ציון. אם נבחן את המקרה הזה לאור הקריטריונים שמשרד הקליטה החיל על עולים מאתיופיה, נמצא שרק מארגן הקבוצה והטייס שהיה אמור להטיס את המטוס זכאים למעמד של אסירי ציון. אם מבצע שכזה היה מתרחש באתיופיה, רק השניים הללו היו מקבלים את הזכאות. זו אפליה בולטת, ועל כך אנחנו נאבקים. חשוב לי להדגיש שהמאבק שלנו לא נועד לפגוע, חלילה, בזכויות של אסירי ציון מבריה"מ, אלא רק להשוות אליהן את הזכויות של העולים האתיופים הראויים לכך".
איזנברג מוסיף שמקרב עולי אתיופיה היו מי שקיבלו מעמד של אסירי ציון, "אבל אלה, מלבד ששהו בכלא חצי שנה, עסקו גם בארגון הקבוצות. ולפרמטר הזה של 'ארגון הקבוצות' אין זכר בחוק אסירי ציון. בקרב יהודי בריה"מ לשעבר הפרמטר הזה לא היה הכרחי".
אותם מארגני-עלייה אתיופים שקיבלו את הזכאות, הופעלו למעשה על-ידי המוסד. מה שמעלה את השאלה האם ייתכן ש'המערכת' דאגה באופן טבעי למקורבים אליה, כלומר לאלה שהיו מחוברים למנגנונים של המדינה? יוסף רדה משוכנע שכך הדבר: "אין ספק שבוועדה של משרד הקליטה סידרו את זה כך שמי שעבד עם המוסד יקבל עדיפות על פני אחרים".
מלאקו תמנו, המשמש כסגן היו"ר של ארגון אסירי ציון יוצאי אתיופיה, מצביע על נקודה אחרת שיכולה להעיד על הטיה מערכתית לטובת יוצאי בריה"מ. "בשאלונים לבקשת ההכרה כאסיר ציון, השאלות היו בנויות על-פי הווי החיים של היהודים במדינות הגוש הקומוניסטי, ולא באתיופיה. פשוט התאימו את הטופס לרוסים. שאלו שם, למשל, באיזו תנועת נוער היית חבר? באיזו מחתרת היית פעיל?' באתיופיה לא היו תנועות נוער ומחתרות, בבריה"מ כן. לאחר שהשמענו קול מחאה, צמצמו את השאלות ה'רוסיות' הללו, אבל בטופס נותרה שאלה אחת שמתאימה לאורח החיים של יוצאי בריה"מ דווקא: 'ציין את שם הארגון שבו היית פעיל'".
העיתונאית צגה מלקו, המנהלת כיום את רשת א' של
רשות השידור, עלתה ארצה מאתיופיה בימי מבצע משה, במסגרת פרטית. "נכון, לא עלינו לארץ מכוח התעוררות ציונית בנוסח הקונגרסים של הרצל וז'בוטינסקי", היא מאבחנת. "הם לא היו המודל. המנוע שלנו לעלות לארץ היה דתי - ההשתוקקות להגיע לירושלים. האם היעדר פעילות ציונית נוסח יוצאי אירופה או מסורבי העלייה בגוש הקומוניסטי, הופך אותנו לציונים פחות?"
רק גברים מובילים
בחזרה למזל רדה. בשנת 2001 היא מגישה בקשה להכיר בה כאסירת ציון, תשע שנים לאחר קבלת החוק בנושא. "צריך להבין שמבין כל קבוצות העולים, האתיופים עברו את ההלם התרבותי הקשה ביותר", מסביר עו"ד אייזנברג את ההשתהות. "מחיים במדינת עולם שלישי הם עשו ניתור אדיר למדינה מפותחת. לקח להם שנים להבין איפה הם חיים".
הוועדה במשרד הקליטה דוחה את בקשתה של רדה. היא מגישה ערעור ומוזמנת לוועדת ערר. באותה פגישה אומרת רדה שאם המסע שלה-עצמה לא עונה על ההגדרה 'פעילות ציונית מתמשכת', אזי אפשר להחשיב כפעילות כזו את כל החודשים שבהם ליוותה את בני משפחתה במסע הארוך - כולל שהות בבית הכלא, מסע נוסף, המתנה של חודשים בסודן ואחר כך בריחה חפוזה. כעבור זמן מה היא מקבלת מכתב מגלינה זלצמן, מנהלת הרשות לאסירי ציון של משרד הקליטה. מכתב בן כמה שורות, מתאריך 2 בפברואר 2004: "העוררת בגרסתה הראשונית לא סיפרה על פעילות ציונית ולכן הוועדה דחתה את בקשתה. היא ערערה לפנינו וסיפרה שליוותה אנשים לישראל וזוהי פעילותה הציונית. בעדותה סיפרה שליוותה את אימא (כך במקור) וחמשת אחיה. בהנחה שדבריה נכונים אין זאת פעילות ציונית. הופיעה עדה מטעמה וסיפרה שבעלה היה עמה; מכאן שאפילו לא העוררת היא שליוותה את המשפחה אלא כנראה בעלה. אין מקום לבטל את החלטת הוועדה".
רדה נותרה המומה ופגועה נוכח הדברים. בעקבות ההחלטה הזו עתר עו"ד אייזנברג לבג"ץ בשמם של מזל רדה ועוד 83 עולים מאתיופיה, שרובם ככולם עברו מסלול דומה. בעתירה נטען כי מדובר ב"אפליה של האתיופים ביחס לאסירי ציון יוצאי מדינות אחרות", וכי הפרשנות שמעניקה המדינה למונח "פעילות ציונית" הינה "שרירותית ונגועה בשיקולים זרים".
באוקטובר 2009 מחליט הרכב שופטי בג"ץ, בראשותה של הנשיאה
דורית ביניש, להעביר את התיק להכרעתו של בית הדין לעבודה. "לאחר שמשרד הקליטה מאשר זכאות לתואר 'אסיר ציון', הטיפול עובר לידיו של הביטוח הלאומי, מכיוון שההשלכות הכלכליות של חוק זה קשורות לביטוח הלאומי ולגובה השכר של אותו אסיר ציון", מסביר אייזנברג. "בג"ץ הסתמך על אחד הסעיפים שבאותו חוק, והחליט לגלגל את תפוח האדמה הלוהט הזה לעבר בית הדין לעבודה. אם ביניש הייתה רוצה, היה מותר לה על-פי חוק לדון בתיק הזה. אבל היא לא רצתה, וסיבותיה עמה".
כך או אחרת, המקל במירוץ השליחים המשפטי הזה עבר לערכאה נוספת. ב-29 באפריל 2010 פרסם נשיא בית הדין האזורי לעבודה בבאר-שבע, השופט מיכאל שפיצר, את פסיקתו: "לטעמי, שעה שדרכם של אנשים מאתיופיה לישראל נמשכת חודשים ארוכים, הרי שחודשים אלו של מסע מפרך גם הם כשלעצמם מהווים פעילות ציונית מתמשכת; במיוחד שעה שכלואים הם שישה חודשים, שבמהלכם אין הם מתחרטים על ההחלטה שגמלה בלבם לעלות לישראל, וגם בכך יש לראות פעילות ציונית מתמשכת. ועל כן גם לשיטתה של הוועדה צריך היה, בכפוף לקיומם של התנאים הקבועים בחוק, להכיר במערערים כאסירי ציון".
כאמור, המדינה הגישה ערעור. "כוונת המחוקק מאחורי המונח 'פעילות ציונית' (...) הוא הדרישה לאקט/מעשים", כותבת סימה קרמר, סגניתו של פרקליט המדינה. ובהמשך: "בית דין קמא (בית הדין בבאר-שבע - ד"ח) טעה בפרשנות שנתן למושג 'פעילות ציונית'".
בנוסף מעלה קרמר חשש שפסיקתו של השופט שפיצר תפרוץ את הסכר בפני גל של תביעות, "שכן מדובר באלפים רבים של אנשים". אלא שנשיא בית הדין האזורי לעבודה כבר הקדים והרגיע חששות מעין אלו: "יש לזכור שלא כל מי שצלח את הגבול והגיע לישראל הוכר כאסיר ציון", כתב בפסיקתו, "אלא רק מי ששילם מחיר נוסף על תלאות הדרך ונאסר לתקופה של שישה חודשים לפחות; כך שאין לקבל את טענת המדינה כי מדובר באלפי אנשים".
עו"ד אייזנברג תוחם את סדרי הגודל: "על-פי נתונים שקיבלתי מארגון אסירי ציון יוצאי אתיופיה, קיימים 230 עולים אתיופים שעונים על ההגדרות של אסירי ציון ושלא הוכרו ככאלה. אגב, 75 אחוז מהם פנו ונדחו; 25 אחוז כלל לא פנו. מדובר על מספר זניח, שכן לפי נתונים של משרד הקליטה הוכרו עד כה במדינת ישראל 3,072 אסירי ציון והרוגי מלכות".
ואולי להיענות לדרישותיכם יהיו השלכות גם על מגזרי עולים אחרים, מה שיגדיל את המספרים במידה משמעותית?
"יש תופעה לא כל כך מוכרת של עולים מסוריה ואירן, שחלקם ישבו בכלא ושיהיו זכאים על-פי פסיקה כזו למעמד אסירי ציון. אבל מדובר על בודדי-בודדים. המדינה העלתה את החשש שמא פסיקה שכזו תקרין גם על המעפילים שנשלחו לקפריסין, ואולם זו טענה מופרכת, שכן לא ניתן להגדיר את השהות במחנה בקפריסין כשהות בכלא: המעפילים ניהלו בעצמם את חייהם במעצר, הסוכנות היהודית קיבלה אישור רשמי לשלוח לשם מורים לעברית, היו רכזי תרבות, הצגות, פעילות של תנועות הנוער וחיי תרבות תורניים בבתי הכנסת. הסוכנות גם שלחה להם מנות מזון עשירות. אין להשוות זאת כלל לשהות של האתיופים בבתי הכלא".