תוכנית אב לשיקום הירדן הדרומי ונזקיה הסביבתיים

לא מכבר הושקה (10.9.19) בטקס חגיגי, בקיבוץ כפר רופין שבעמק בית שאן, תוכנית אב רחבת היקף לפיתוח מרחב נהר הירדן הדרומי. את הכנת ותכנון התוכנית ריכזה מנהלת שיקום נהר הירדן, שהוקמה באוקטובר 2009 במטרה לקדם פעילות שימור שיקום ופיתוח של נהר הירדן הדרומי וסביבתו. שותפים במנהלת זו ובצוות ההיגוי שהכין תוכנית אב זו גורמים רבים, ובהם: משרד התיירות, משרד החקלאות ולפיתוח הכפר, קק"ל, המועצה לשימור אתרי מורשת, עיריית בית שאן, המועצה האזורית עמק המעיינות, רשות הטבע והגנים, החברה להגנת הטבע וגופים נוספים. תוכנית האב הינה כוללנית, רב תחומית ותוכננה על-ידי צוות רב תחומי ועוסקת לא רק בשיקום נחל הירדן הדרומי עצמו ובנקיטת צעדים לשיפור איכות וכמות מימיו אלא גם ובעיקר בפיתוח כלכלי ותיירותי בכל המרחב סביבו. תחום התוכנית בגדול הוא מנהריים בצפון ועד לנחל בזק בדרום. ומגבול ממלכת ירדן במזרח ועד כביש 90 במערב. מנהלת שיקום נהר הירדן פרסמה באפריל 2019 לקראת השקת תוכנית אב, חוברת בת 300 עמודים המפרטת את פרטי התוכנית בליווי צילומים, מפות, תשריטים ואף אומדן כספי של ביצוע כל פרויקט.

מעיון מעמיק בחוברת זו המונחת לפני, אני למד כי תוכנית האב שהושקה כוללת בעיקרה פרויקטים כלכליים ותיירותיים. על-פי התוכנית יוקמו לאורך נהר הירדן הדרומי ובמרחב סביבו מתחמים תיירותיים, שיכללו מתחמי אוכל, מבני הארחה ולינה למבקרים, שירותי דרך ונוחות כמו תחנות דלק, בתי קפה, מזנונים, מסעדות, ויקבים תיירותיים. לאורך נהר הירדן הדרומי וסביבתו יוקמו טיילות עם פינות מנוחה, חניוני יום ומצפורים לתצפיות נוף. בנוסף, יפתחו ויוסדרו לציבור באזור אתרי מבקרים בנושאי מורשת וארכיאולוגיה הקשורים לאזור. בין השאר, כוללת התוכנית שיחזור והפעלת רכבת העמק באמצעות רכבת "תיירותית" בתוואי בית שאן-גשר, הקמת אתר תפילה ומיסות לצליינים ליד "גשר הישנה", שדרוג משמעותי של מעבר-מסוף הגבול בין ישראל לממלכת ירדן בגשר מעוז (שייח חוסן) וכן יוכשרו-יסללו כבישי ושבילי גישה לאתרים עבור רכבים ומבקרים שיבואו לבקר בהם (פירוט מורחב יותר של הפרויקטים בתוכנית בהמשך הכתבה). שטח נהר הירדן הדרומי וסביבתו מתאפיין בחלקו הגדול בשטחים פתוחים טבעיים עם נוף פתוח לירדן. הקמת פרויקטים אלה ורבים אחרים הכלולים בתוכנית אב הנ"ל כרוכים בעבודות תשתית בינוי ועפר נרחבות ובהן הכשרת כבישי גישה לאתרים, הקמת טיילות באורך קילומטרים רבים, הקמת מתקנים, סככות וגדרות והדבר יביא להרס ופגיעה בשטחים פתוחים טבעיים, לפגיעה נופית חזותית ולפגיעה בחי ובצומח כתוצאה מפגיעה במיגוון בתי הגידול של בעלי חיים וצמחים.

בחוברת הסבר על תוכנית האב מדגישים ראשי התוכנית שוב ושוב כי הם רואים חשיבות רבה בשמירת שטחים פתוחים ובשמירה על הטבע החי והצומח ובשמירה על הצביון הכפרי חקלאי של האזור ויפעלו למיזעור נזקים בנושאים אלה. אומנם בין הוגי התוכנית כאמור גופים "ירוקים" לא מעטים, כמו המשרד להגנת הסביבה, רט"ג קק"ל, החברה להגנת הטבע, ואתה מצפה שילחמו ויאבקו על מזעור נזקים סביבתיים שייווצרו בשל עבודות הבינוי ועבודות התשתית. אולם חשוב לזכור כי הפרויקטים בתוכנית לשיקום הירדן הדרומי במהותם הם "כלכליים" ושותפים לביצוע הפרויקטים יהיו יזמים וחברות עסקיות ואותם עם כל הכבוד, כאנשי עסקים או נציגים של חברות עסקיות, פחות מעניין נושאי שימור הטבע, שמירת שטחים פתוחים ושמירת המגוון הביולוגי ויותר חשוב להם הצד הכלכלי - למקסם רווחים ולהשיג רווחים כספיים גבוהים ככל שניתן מביצוע והפעלת הפרויקטים. אני ממליץ לאוהבי טבע וסביבה אכפתיים לעמוד על המשמר כדי שלא יהיו הפתעות ולוודא שלא תהיה פגיעה ממשית ומשמעותית בטבע ובנוף באזור נחל הירדן הדרומי.

להלן רשימת פרויקטים בולטים ופרטים הכלולים או מוצעים כ"המלצות תכנוניות" בתוכנית אב לשיקום וטיפוח נהר הירדן וסביבתו כפי שמופיעים בחוברת ההסבר על התוכנית. על-פי התוכנית לשיקום הירדן הדרומי יוקמו שלושה שערי כניסה לאזור הירדן הדרומי: צפוני - אתר "גשר הישנה", מערבי - בית שאן, מזרחי - מעבר גבול נהר הירדן. בשערי הכניסה יהיו שירותים בסיסים להתארגנות ליציאה ושהייה בשטח ומידע על הפעילות במרחב כולו באמצעות שילוט ו/או אמצעים דיגיטליים. לאורך דרך נוף גאון הירדן, שאורכה כ-60 ק"מ, ובמרחב סביב נהר הירדן ישולבו יוכשרו ויבנו טיילות עם פינות מנוחה חניוני יום ומצפורים לתצפיות נוף רחוקות וקרובות. סמוך ולאורך נהר הירדן ולדרך נוף "גאון הירדן" העוברת סמוך לו, יוקמו, על-פי התוכנית, מתחמי תיירות המתאימים לפיתוח נופי-נופשי-תיירותי עם אפשרות לפעילות משותפת עתידית עם ממלכת ירדן. על-פי המלצת הוגי התוכנית יוקמו מתחמי ב"גשר הישנה" - "מתחם נהריים"- באזור ירדנה - "מתחם ירדנה" ובאזור כפר רופין - "מתחם כפר רופין", ויכללו חניונים, שירותי לינה והארחה, שירותי נוחות מסעדות, בתי קפה, ויקבים תיירותיים.

תוכנית אב לפיתוח הירדן הדרומי כוללת המלצה להקים ולפתח ענף שייט חוויתי בנהר הירדן הדרומי בקיאקים, בסירות רפטינג, ובכלי שייט שונים. אורך המסלול כ-5 ק"מ. מוצע מסוף התחלה בנהריים וסיום בגשר הישנה. פרויקט שייט הקיאקים בנהר הירדן הדרומי כולל הקמת מבנים ומתקני סככות לתחנות כניסה ויציאה, עבודות תשתית, ורכישת סירות וכלי שייט. אומדן עלות הקמת הפרויקט הוא 10,500 שקלים.

לאורך דרך נוף גאון הירדן קיימים מוצבים רבים ששימשו בעבר את צה"ל להגנת הגבול וכעת נטושים. חלקם משמשים כאתרי לינה של עטלפים אשר אימצו אותם כתחליף לבית הגידול הטבעי במערות. עטלפים ניצפו בתל זעיר (מוצב למה), תל מלוח (מוצב כלב), תל שלם (מוצב שלם), מוצב קרן (צפון מזרחית לירדנה) וגבעת החצבים (מוצב חזיר). על-פי התוכנית לשיקום ופיתוח הירדן הדרומי, מוצבים אלה ישומרו ויאפשרו מקלט לפעילות עטלפים נדירים הנמצאים בסכנת הכחדה. אתרים אלה יוסדרו לביקורי קהל ובשעות היום יתפקדו כתצפית למטיילים וכאתר ארכיאולוגיה ומורשת. אחד מהמוצבים הנטושים באזור שיהפכו לאתר מורשת וארכיאולוגיה הוא "תל כיתן" שהוא אתר עתיקות מוכרז בעל חשיבות היסטורית הנמצא מזרחית לנווה אור. מוצב צה"ל נטוש נוסף, תל שושן, ייהפך אף הוא על-פי התוכנית לאתר מורשת וארכיאולוגיה ויוסדר לביקורי קהל. תל שושן הוא אתר עתיקות מוכרז ממנו קיימת תצפית מרהיבה לעבר נהר הירדן, נחל תבור ועוד. באתר יוכשרו שבילי טיול, יוצבו בו שילוט ועמדות מידע בנושאי תוכן על נהר הירדן בתצפית נוף מוצלת.

על-פי התוכנית יוקם באזור מעיין עין פדות' בין טירת צבי לשדה אליהו' אתר נופש ותיירות בשיתוף הקיבוצים שדה אליהו וטירת צבי, במקום מצויים שרידים של מבני התיישבות טמפלרית שהוקמו על-ידי טמפלרים שהתיישבו במקום באמצע שנות ה-20 של המאה הקודמת. בתוכנית אב לשיקום ופיתוח אזור נהר הירדן וסביבתו מוצע להקים באזור מספר תחנות דלק ולידן שירותי נוחות, מזנונים, בתי קפה וכדומה. בין השאר מוצע להקים תחנת דלק ושירותי נוחות על כביש 90, באזור התעשיה הדרומי של הקיבוץ, וכן תחנת דלק ושירותי נוחות בדרך הכניסה המשותפת לירדנה ולבית יוסף.

אחד מהפרויקטים הבולטים הכלולים בתוכנית האב הוא הקמת ופיתוח אתר תפילה ומיסות לצליינים בגשר הישנה בקטע הטבעי של הירדן. האתר ימוקם על גדת הירדן למרגלות שלושת הגשרים והחאן המבוצר ב"גשר הישנה", וישלב מיסות ותפילות על שפת הירדן הטבעי בתצורתו הקדמונית מאלפי שנים, וימשוך למקום תיירים צליינים רבים. עבודות להקמת האתר יכללו עבודות עפר, בינוי מלתחות, מקלחות, שירותי נוחות והסעדה ועלות הקמתו המשוערכת כ-10 מיליון שקלים. בעניין משטרת "גשר הישנה" התוכנית ממליצה "להסדיר את משטרת גשר הישנה לאכסון בוטיקי וברמה גבוהה, כולל בריכת שחייה מתקן ספא, מסעדת שף, ועוד.

אחד מהפרויקטים של התuכנית הוא "שדרוג תיירותי" של מסוף מעבר גבול נהר הירדן - בין ישראל לממלכת ירדן בגשר מעוז (שייח חוסן), על נהר הירדן בעמק בית שאן, כ-2 ק"מ מזרחית לקיבוץ מעוז חיים. על-פי התוכנית ישודרג מסוף המעבר באופן משמעותי. יתבצעו בו עבודות תשתית, יוקמו בו מבני עזר ומחסנים וכן יבנה בו מרכז נוחות להתרעננות ולהצטיידות שיכלול מסעדות, מזנונים, חנויות ועוד.

פרויקט בולט נוסף בתוכנית אב לפיתוח נהר הירדן הדרומי, הוא שיחזור והפעלת רכבת העמק בתוואי בית שאן-גשר. על-פי התוכנית תהיה השמשה מחדש של מקטע המסילה המקורית בין בית שאן-לגשר שאורכה כ-17.3 ק"מ. במסגרת השחזור תופעל מספר פעמים ביום "רכבת תיירותית" מבית שאן לגשר הישנה, המורכבת מקטרים ומקרונות זהים לאלו שנסעו עליה בעת הפעלתה, משופצים או משוחזרים, לצורך יצירת חוויה תיירותית. הנסיעה תהיה איטית, עד 25 קמ"ש. עבודות הקמת מסילה ושיחזור רכבת העמק יכללו עבודות עפר נרחבות, הקמת מגדלי מים, ומחסנים. ההשקעה המוערכת בפרויקט זה היא כ-210 מיליון שקלים.

בחוברת של המינהלת לשיקום נהר הירדן על תוכנית אב לפיתוח הירדן הדרומי, אני קורא המלצה לאסור פעילות אינטנסיבית בשטחים הפתוחים באזור הירדן הדרומי, כמו לינת שטח או פעילות ספורטיבית, וכי "הפעילות התיירותית תתקיימנה בשטחים בעלי יעוד ותכליות למטרה זו". בתוכנית מוצע קידום הרחבה של חוק עזר לקביעת "כללי התנהגות" בשטחים הפתוחים באזור הירדן הדרומי, ומוצע הקמת מערך משולב (בין גופי) לפיקוח ואכיפה יום יומי בכל שעות היום בר סמכות לתת דוחות לעוברים על חוק עזר זה ועל "כללי התנהגות" באזור. בתוכנית מוצע לבחון אפשרות למניעת מעבר כלי רכב בדרכים חקלאיות ובסמוך לשטחים חקלאים ללא אישור והיתר מנהלת שטחים פתוחים.

מי שקורא בעיון בין השורות את תוכנית האב לפיתוח נהר הירדן מבין שיש אומנם בתוכנית התייחסות מכובדת לנושא שיקום נהר הירדן עצמו ושיפור איכות וכמות מימיו, אולם להבנתי עיקר הדגש בתוכנית הוא על נושאי כלכלה ותיירות כמו הקמת מתחמי תיירות ושירותי הסעדה והארחה ואין התייחסות מספקת לטעמי לצעדים דרסטיים שיש לנקוט לשיפור משמעותי אמיתי של מצב נהר הירדן ולמאבק עיקש להפסקה מוחלטת של הזרמת שפכים אליו. דבר נוסף שאתה מבין וקורא בין השורות בתוכנית, הוא שבעצם לוקחים כאן שטחי טבע של הציבור שאמורים להיות לשימוש חופשי של הציבור ומעבירים אותם לאחריות ולרשות גופים יזמים, חלקם גופים עסקיים. אתרי ביקור ונופש באזור יגודרו מן הסתם ויסופחו לישובים או יועברו לרשות יזמים שיגבו סכומי כסף עבור השימוש בהם. כבר נתקלנו בדברים כאלה בכנרת. כדאי לבדוק את הנושא לעומק ולתת את הדעת לנושא. משאבי הטבע הם שלנו לשימושינו ואין לאסור או להתנות השימוש בהם בתשלום. ספק גדול אם כל הפרויקטים הכלולים בתוכנית אב זו לשיקום וטיפוח הירדן הדרומי יתבצעו וספק גם אם ישופר בעתיד הקרוב משמעותית מצבו של נהר הירדן הדרומי ואיכות וכמות מימיו. מה שכן עלול להיות מזורז הם "פרויקטים כלכליים ותיירותיים לאורך הירדן הדרומי וסביבתו בדחיפתם של אנשי עסקים, קבלני בניין ופיתוח ואנשי הכלכלה של הישובים. לא בטוח שהטבע ועם ישראל בכללו ייהנו בסופו של דבר מתוכנית אב זו שנראית על פניה בקריאה ראשונה מרשימה, מאוד יסודית, מעמיקה ורבת היקף, ועל זה נאמר ימים יגידו.