מצ"ב מאמר שפרסמתי במרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון ב-19 באוגוסט 2014: ב-26 יולי 2007 הורה יו"ר הרשות הפלשתינית מחמוד עבאס (אבו מאזן) על פירוק כל "המליציות החמושות והקבוצות הצבאיות או הסמי-צבאיות שאינן סדירות" בשטחי הרשות הפלשתינית. צעד זה כלל גם את גדודי חללי אל-אקצה, הזרוע הצבאית של תנועת 'פתח', בראשה עומד מחמוד עבאס. עבד אל-רזאק אל-יחיא, שר הפנים בממשלה הפלשתינית באותה שנה, מסר (א-נהאר, לבנון, 30 בדצמבר 2007), כי "גדודי אל-אקצה הגיבו בחיוב ובמחויבות להחלטת הנשיא מחמוד עבאס כפי שנכתב בצו הנשיאותי אשר פורסם בעניין פיזור כל המליציות והקבוצות החמושות". פירוק גדודי אל-אקצה בוצע במסגרת "הסדר המבוקשים" בין ישראל לרשות הפלשתינית שגובש בעקבות ההשתלטות החמושה של חמאס על רצועת עזה ביוני - יולי 2007. על-פי הסכם זה, ישראל חננה קרוב למאתים מבוקשים של תנועת 'פתח' בתמורה לחתימתם על התחייבות בדבר נטישת דרך הטרור, הפקדת כלי הנשק שלהם בידי מנגנוני הביטחון של הרשות הפלשתינית וכניסה לתקופת מבחן, קודם בבתי הכלא של הרשות ולאחר מכן בערים הפלשתיניות, במהלכה אסור להם להיות מעורבים בכל דרך שהיא בסחר באמצעי לחימה או בטרור. עוד נקבע, כי מנגנוני הביטחון של הרשות הם האחראים על יישום ההסכם, ויקבלו לשורותיהם את זוכי ה"חנינה" החדשים. כל אחד ממנגנוני המודיעין ברשות אימץ מספר מבוקשים והיה אחראי לוודא כי ימסרו את נשקם. לאחר שעשו זאת, הפנו המנגנונים את המבוקשים למעצר בבתי הכלא של הרשות, בתנאים נוחים יחסית. לאחר המעצר, שנמשך תקופה של בין שלושה חודשים לחצי שנה, קיבלו המבוקשים "חנינה חלקית", המתירה להם להסתובב מחוץ לבתי הכלא, אך מחייבת אותם ללון במטות המנגנונים בשעות הלילה. אם עמדו גם בתנאי הזה של ההסכם, קיבלו המבוקשים שלושה חודשים לאחר מכן "חנינה מלאה", המאפשרת להם תנועה חופשית בשטחי הגדה המערבית מבלי שכוחות הביטחון ירדפו אותם. על-רקע הלחימה בעזה (מבצע צוק איתן שהחל ב-8 ביולי 2014 בתגובה לשיגור טילים מרצועת עזה לעבר ישראל) הודיעה (22 יולי 2014) מפקדת גדודי חללי אל-אקצה בגדה המערבית, על "מלחמה פתוחה נגד האויב הציוני בכל הדרכים [האפשריות] וההפתעות [המבצעיות], וזאת כלל החוקים והאמנות הבינלאומיות, אשר מקנות לנו [לעם הפלשתיני] את הזכות למאבק מזוין לסילוק הכיבוש הזה מכל האדמה הפלשתינית". עוד צוין בהודעה, כי תהיה זו "מלחמת התשה, בה כל האופציות פתוחות, ובכלל זה הפעלת החוליות הצבאיות שלנו [של גדודי חללי אל-אקצה] בגדה המערבית תחת המפקדה הכללית של כוחות אל-עאסיפה... מלחמה שתכלול הפתעות רבות, ואשר תיצור מאזן אימה ותביא למערכה בעומק הציוני [כינוי לשטח מדינת ישראל הריבונית]". ב-16 באוגוסט פרסמו גדודי חללי אל-אקצה את מאזן פיגועי הטרור שביצעו במהלך החודשים יולי ומחצית אוגוסט בשטחי הגדה המערבית וירושלים. על-פי ההודעה, גדודי חללי אל-אקצה ביצעו בתקופה זו למעלה מ-30 פיגועי טרור אשר הבולטים בהם פורטו כמובא להלן: 22 ביולי - ירי בצומת רחלים מדרום לשכם בו נפצע חייל 23 ביולי - ירי לעבר צומת גוש-עציון 23 ביולי - ירי לעבר כוח צה"ל במחנה הפליטים אל-ערוב 25 ביולי - ירי לעבר כוח צה"ל סמוך לישוב יטא במחוז חברון 25 ביולי - ירי לעבר מחסום קלנדיה 25 ביולי - ירי לעבר הישוב בית אל 25 ביולי - ירי ליד הישוב איתמר 30 ביולי - ירי לעבר כוח צה"ל בישוב קבלאן במחוז שכם ופציעת חייל צה"ל 31 ביולי - ירי סמוך למחסום שבי שומרון 4 באוגוסט - ירי סמוך לאוניברסיטה העברית בירושלים ופציעת חייל 4 באוגוסט - ירי לעבר כוח צה"ל סמוך לישוב אל-ח'דר במחוז בית לחם 4 באוגוסט - ירי לעבר משרד הקישור DCO בבית ג'אלה 8 באוגוסט - ירי לעבר הישוב פסגות באזור רמאללה 9 באוגוסט - ירי לעבר מגדל תצפית של צה"ל סמוך למחנה הפליטים אל-ערוב 9 באוגוסט - ירי לעבר כוח צה"ל סמוך לישוב ג’ית במחוז קלקיליה ופציעת "ציוני" 9 באוגוסט - ירי לעבר כוח צה"ל באזור מחנה הפליטים נור שמס במחוז טולכרם 9 באוגוסט - ירי באזור אל-טור מדרום לשכם 10 באוגוסט ירי לעבר צומת גוש-עציון 14 באוגוסט - ירי לעבר כוח בטולכרם

המשמעויות העיקריות מתמונת המודיעין

גדודי חללי אל-אקצה, הזרוע הצבאית של תנועת 'פתח', בראשה עומד אבו מאזן, חוזרים אפוא באופן רשמי לפעילות טרור נגד ישראל, תוקפים יעדים אזרחיים וצבאיים בשטחי איו"ש ומצהירים על כוונה לבצע פיגועי טרור גם בתוך שטח ישראל. בכך נפתחת חזית עימות נוספת עם ישראל וגוברים הסיכויים לאינתיפאדה שלישית. לא ידוע אם אבו מאזן, העומד בראש תנועת 'פתח', נתן את הסכמתו להקמתה מחדש של הזרוע הצבאית של 'פתח' ולחזרתה הרשמית לפיגועי טרור. ההתארגנות של גדודי אל-אקצה וההודעות על נטילת האחריות לפיגועי הטרור גלויות וידועות היטב להנהגה הפלשתינית, ואולם עד כה ההנהגה, ובראשה אבו מאזן, טרם התייחסה באופן רשמי לנושא זה. אם אבו מאזן סמך ידו על ההחלטה אזי הוא שותף למדיניות הטרור, ואם לאו יש בכך ללמד על חולשתו כמנהיג וכפרטנר מדיני היכול להביא לחתימה של הסדר מדיני עם ישראל על בסיס של פשרה. ההקמה הרשמית מחדש של גדודי אל-אקצה ממחישה פעם נוספת את משקלם האמיתי של הצווים הנשיאותיים שמפרסם אבו מאזן, אשר במקרים רבים חסרי ערך של ממש במציאות הפלשתינית, ומשמשים בעיקר כמסך עשן להשגת יעדים מדיניים. מבחינתה של ישראל, עניין זה צריך לשמש נורה אדומה באשר לתוקף של התחייבות עתידית של אבו מאזן לפעול נגד הטרור במסגרת של הסדר מדיני ולהוות נתון חשוב במערכת השיקולים הקשורה לגיבוש דרישות הביטחון הישראליות בשטחי איו"ש. נספח - הצו הנשיאותי של מחמוד עבאס על ביטול כל המליציות החמושות משנת 2007 יו"ר הוועד הפועל של אש"ף נשיא הרשות הלאומית הפלשתינית לאחר העיון בסעיפי פרק 7 לחוק היסוד המתוקן משנת 2003 ותיקוניו, ובהסתמך על הצו הנשיאותי מתאריך 14 ביוני 2007 המכריז על מצב חירום, ובהסתמך על המלצת הממשלה, ובהסתמך על הסמכויות המוקנות, ולשם יישום האינטרס הציבורי, הרי אנו מורים כדלהלן:

סעיף 1

נאסר על קיומן בכל היבט שהוא של כל המליציות החמושות והקבוצות הצבאיות או הסמי צבאיות שאינן סדירות ללא קשר להשתייכותן. נאסר על כל המליציות החמושות והקבוצות הצבאיות או הסמי צבאיות שאינן סדירות לקיים כל פעילות חשאית או גלויה, וכל מי שמסייע להן או מגיש להן שירותים יישא באחריות הפלילית והמנהלית. הממשלה נדרשת לשים קץ באופן מוחלט לתופעת הקבוצות החמושות. על הממשלה ליישם הוראות החוקים והתקנות בנוגע לאיסור על נשיאת נשק והחרמת כל כלי הנשק, התחמושת, חומרי הנפץ ושאר אמצעי הלחימה שאינם ברישיון וכל החומרים אשר מהווים סכנה לסדר הציבורי. כל מי שמפר את הוראות הצו הזה נחשב כמי שביצע פשע אשר העונש עליו יהיה בהתאם לקבוע בחוק העונשין התקף.

סעיף 2

על כלל הגורמים הרלוונטיים, כל אחד בתחומו, ליישם את הוראות זה ולפעול על פיו החל מתאריך הוצאתו והוא יתפרסם ברשומות. פורסם בעיר רמאללה בתאריך 26 ביוני 2007, התואם את ה-11 בחודש ג'מאדה 1428 להיג'רה. מחמוד עבאס יו"ר הוועד הפועל של אש"ף נשיא הרשות הלאומית הפלשתינית [סימוכין]