בנובמבר 2025, פרסם מבקר המדינה דוח מיוחד 45 שכותרתו "היעדר תפיסת ביטחון לאומי וההשפעה על תהליכים מרכזיים בדרג המדיני ובצה"ל - חשוון התשפ"ו".
להלן קטע מהדוח (עמודים 44-45):
התבטאויות הדרג הצבאי
- בדברים שנשא הרמטכ"ל לשעבר רא"ל (מיל') אביב כוכבי בדצמבר 2022 הוא ציין שהשקט בעוטף עזה הוא תוצאה של אסטרטגיה ש"המרכיב המרכזי שלה היה הפעלת כוח בשלושה אירועים עצימים בשנים האחרונות (חגורה שחורה, שומר החומות, עלות השחר). כתוצאה מכך לא רק שחמאס לא מגיב, אלא הוא אפילו לא שוקל להגיב לתקיפות שלנו ברצועת עזה".
- בראיון שהתקיים עם ראש אמ"ן לשעבר אלוף (מיל') אהרון חליווה ב-13.9.22 הוא התייחס להפעלת הכוח של צה"ל מול עזה במבצע שומר החומות ובמבצע עלות השחר. ראש אמ"ן לשעבר ציין כי "זאת הקרנת עוצמה שמייצרת הרתעה" והוסיף: "אני אמרתי בפומבי, בהיותי ראש אגף המבצעים, שאני צופה שהשקט אחרי 'שומר החומות' יימשך חמש שנים ולמרות מבצע עלות השחר אני עומד מאחורי אמירה זאת".
בתגובתו מדצמבר 2024 על ממצאי הביקורת ציין רא"ל (מיל') אביב כוכבי בעוד הוא צוטט מנאומים פומביים, הרי שאת הערכת המצב המתמשכת והערכת המצב הנושאית מקיים הרמטכ"ל בחדרי חדרים, ושם נפרסים ניתוחיו, עמדותיו המלאות, הסתייגויותיו והנחיותיו. עוד הוא ציין כי לאחר מבצע שומר החומות (מאי 2021) הוא הזהיר כי החמאס אינו מורתע מספיק, וכי סינוואר אינו צפוי.
משרד מבקר המדינה מציין כי דבריו של רא"ל (מיל') כוכבי מדצמבר 2022 כפי שהובאו בדוח זה נאמרו בסמיכות לזו של אלוף (מיל') אהרון חליווה, וכי בתגובתו של אלוף (מיל') חליווה מדצמבר 2024 על ממצאי הביקורת, הוא ציין כי אמירתו בנוגע למורתעות חמאס שיקפה את ההערכה המודיעינית המקצועית באותה עת, שלה היו שותפים כלל קהיליית המודיעין, לרבות חטיבת המחקר באמ"ן ומודיעין פיקוד דרום. [
סימוכין]