שלושה מרכיבים עיקריים נכללו בתוכנית הבריטית החמורה והמאיימת משלהי פברואר 1939: הקמת מדינה דו-לאומית עם חוקה, פרלמנט וממשלה, הנבחרים לפי דעת-רוב בהליך "דמוקרטי"; הגבלות על עלייתם ארצה של יהודים; הגבלות על רכישת קרקעות בארץ-ישראל ע"י יהודים.
אמנם, הגבלות ממשיות על העלייה ועל רכישת קרקעות נותרו בעינן גם לאחר מכן, עם פרסום "הספר הלבן" הבריטי ביום 17 במאי 1939, ואישורו ע"י הפרלמנט הבריטי שבוע לאחריו; ברם, האיום העיקרי, המיידי והמסוכן ביותר, אשר מימושו היה מפקיר את נתיניה היהודים של הארץ לשלטון ערבי – הוסר למעשה, גם אם בהדרגה ( מבחינת הודעות שהפיצה ממשלת בריטניה, מדי פעם, החל מתחילת מרס 1939) וגם אם נותרו לו סימנים בלתי-ממשיים באותו "ספר לבן" ידוע לשמצה.
עם כל הזעם והקשיים, אשר יצרו ההגבלות שנותרו כאמור, עדיין היה הבדל משמעותי בין ה"מחסומים" שנבעו מהן על התרחבות היישוב וההתיישבות היהודיים בארץ, לבין שינוי דרסטי של מצב היהודים בא"י ע"י ביטול המנדט הבריטי והמרתו בשלטון הרוב הערבי דאז – "עוקץ" קטלני (עד כדי איום קיומי) שהוסר כאמור.
יצוין, בהקשר זה, כי ביום 1.3.39 עדיין "לא בא שום שינוי בהצעות הממשלה הבריטית. גם לאחר כל המחאות מצד היהודים, הוסיפו באי כוח הממשלה רק פרטים אחדים, שכוונתם הייתה להסביר ליהודים, שענייניהם לא יפגעו כפי שהם חוששים."
(הארץ, 2.3.39, עמ' 2). ברם, כבר ביום 3.3.39 החלו נציגים בריטיים לגלות סימני-נסיגה מהנושא ה"קונסטיטוציוני" שבראש תוכניתם: תוספת-ערב להארץ מאותו יום יצאה בכותרת "הצעות חדשות של הממשלה? שוויון פוליטי ליהודים ולערבים." בדיווח סוכנות סט"א על "פגישה בלתי רשמית בין נציגי המשלחת היהודית וב"כ הממשלה" צויין, כי "מיניסטר המושבות וסגן מיניסטר החוץ נתנו הבטחה, שהממשלה אינה קשורה קשר מחייב אל ההצעות הקודמות."
ביום 8.3.39 דווח, כי המשלחת היהודית לשיחות הוועידה בלונדון החליטה שלא לפרוש, על-רקע הודעת ממשלת בריטניה, כי הצעותיה הסופיות עדיין בשלב עריכה, וכי היא רואה בשיתוף-פעולה יהודי-ערבי תנאי עיקרי להתקדמות אל עצמאות הארץ.
רק ב-14.3.39 נתברר, כי צ'מברליין הבטיח לד"ר חיים ויצמן, ראש המשלחת היהודית, "שלא יחוסל הבית הלאומי ולא יכפו על היהודים שלטון ערבי."
שבוע לאחר מכן נמסר, כי ב"שאלת הקונסטיטוציה" קובעת התוכנית הבריטית, כי המטרה הסופית של הקמת מדינה עצמאית בא"י תהיה אחרי "תקופת מעבר בלתי קצובה מראש. תקופה זו יכולה להימשך 10 שנים, אולם היא תהיה תלויה בשיתוף העבודה והפעולה בין הערבים והיהודים."
אם עלו לאחר מכן ספקות בנושא, עקב תוכנו ונוסחו של "הספר הלבן" מ-17.5.39, הוסרו אלה ע"י תזכיר רשמי של ממשלת בריטניה, אשר הוגש על-ידיה למזכ"ל "חבר הלאומים" בראשית אוגוסט 1939, ולפיו, בנוגע ל"נושא החוקה" – "אין 'הספר הלבן' מחייב מראש כל חוקה שהיא, אולם יש בו ערובות לכך, ששום צד לא ישתלט על זולתו, ומובטח בו קיום זכויותיהן של שתי העדות."