על-אף הישגיה המשמעותיים של הרפואה המדעית והקלינית, לא השכילה המערכת הרפואית בישראל ליישם בשטח את מלוא קידמתה. לעיתים קרובות נאלצים החולים לחוות סבל רב בשל ביורוקרטיה מתישה והיעדר פיקוח הולם; לעיתים הם מוצאים עצמם מותשים בשל המתנה ממושכת מדי להתייעצות ולטיפול מקצועי, כשבסופו של דבר הם נותרים ללא טיפול נאות. ואם לא די בכך, ידם של לא מעט אזרחים אינה משגת את רכישתן של התרופות שלהן הם נזקקים.
מצב בלתי נסבל זה הניע את ד"ר אילן זמיר, רופא-מומחה מירושלים, עתיר ניסיון ובעל שם עולמי, לגבש תוכנית מקיפה, שנועדה לייעל את המערכת הרפואית החולה. את תוכניתו הניח ד"ר זמיר על שולחנו של סגן שר הבריאות, הרב
יעקב ליצמן, והיא מצפה ליישום בשטח. אם אכן תתקבל, תהיה בה פריצת-דרך במערך הרפואי.
מעל לכל ממליצה התוכנית להפריט את המערכת הרפואית. השיטה הנוכחית, הנהוגה כיום, פסולה, באשר היא מבוססת על הגמוניה של רופאי קופות החולים, כשהחולה נאלץ לחפש פתרונות, לקבל הפניות ולהגיע למומחים למיניהם, כשלא תמיד הוא מקבל את האישורים הנדרשים וכשהוא נדרש לשלם סכומים לא-מבוטלים מכיסו.
לצורך העניין מגייס ד"ר זמיר את המודל הצרפתי, שפותר לדבריו את הבעיה. מסתבר שהמערך הרפואי בצרפת מושתת על כלל הרופאים במדינה, כאשר רישיון מטעמה מהווה מסמך יחידי המכיר בזכות הרופא לטפל בכל חולה שמעוניין בטיפולו. אליבא דד"ר זמיר, סביר להניח שאם יאומץ השינוי הזה, הוא יאפשר לחולים לבחור את הרופא ואת השיטה שבה הוא משתמש משיקולים ענייניים בלבד. בתוכניתו מציע ד"ר זמיר לאפשר לכל רופא בישראל לטפל בכל החולים באורח ישיר, במתכונת פרטית, ולקבל שכר-טרחה, כדמי-ביקור או טיפול, בצורה ישירה מהחולה.