שני בנייני מגורים בחדרה, ללא אחראי

מדובר בבניינים שברחוב הפרק 3 ו- 3 א, אשר באחד מהם התמוטטו 4 מרפסות בקומות 7 ו- 8 בליל 23 לדצמבר 2013. החישוב הסטטי שנערך לגבי הבניינים בטרם אירוע הקריסה - ובצדו אישור האחראי על תכנון וביצוע שלד הבניין - כבר אינם רלוונטיים וחסרי תוקף, גם התוכניות חסרות תוקף, כי נתונים יסודיים היורדים לשורש העניין - בוצעו בפועל בניגוד לתוכניות. מדובר בעובי התקרות (העובי של התקרות שהתמוטטו נמדד ונמצא קטן בהפרש רב מהמתוכנן), וכן בכמות הפלדה שהוברר כי היא שונה מהמתוכנן (בתקרות שהתמוטטו נבדקה הכמות ונמצא כי אין התאמה, בהפרש רב, בין הכמות שבתוכניות לבין הכמות בפועל). במצב דברים זה, אין שום תוקף לחישובים ולתוכניות שהוכנו ונחתמו כתנאי לאישור המבנה וכבסיס להקמתו, ותחליף - כמתחייב על-פי חוק התכנון והבניה ותקנותיו - אין.

אם התוכנית לא מתאימה למציאות - מה תועלתה?!

עד למועד כתיבת שורות אלו, ככל שידוע לי, לא אותר מהנדס רשוי (ר' קמוצה) חליפי, במקומו של המתכנן המקורי, שייטול אחריות על המבנים ויחתום על הצהרת אחריות המגובה בחישוב סטטי כדין, אשר תתייחס למצב הבניינים מהבחינה הסטטית בפועל ולשיטת השיקום ככל שתוצג למשרד מהנדס העיר, דבר שהוא תנאי להמשך תפקודם של שני הבניינים לעומת האלטרנטיבה להרסם ולבנות תחתיהם פרויקט אחר. להלן סעיף 15.02 לתקנות התכנון והבניה [בקשה להיתר, תנאיו ואגרות] תש"ל - 1970 שעניינה חישוב סטטי והצהרה על אחריות במקרה של תוספת לבניין קיים: תפקידי מתכנן שלד הבניין (תיקונים: התשמ"ג (מס' 2), התשמ"ט (מס' 4), התשנ"ב (15.02) מתכנן שלד הבניין חייב - (1) לערוך את החישובים הסטטיים לפי הכללים והרמה המקצועית הנהוגים אותה שעה בנדון ולפי הוראות כל דין הנוגע לעניין זה; (2) אם נושא הבקשה הוא תוספת בנין - לוודא, על-ידי בדיקת הבניין הקיים, שהבניה, נושא ההיתר המבוקש, לא תפגע ביציבותו, לא בשעת ביצועה של בניית התוספת ולא לאחריה; (3) לערוך ביקורת על ביצועה של הבנייה, נושא ההיתר המבוקש, כדי להבטיח שהשלד ייבנה לפי הכללים והרמה המקצועית הנהוגים אותה שעה בנדון וכל דין הנוגע לעניין ובהתאם לחישובים הסטטיים כפי שהוגשו וזאת במסגרת אחריותו לפיקוח עליון על הקמת שלד הבניין; (4) להגיש לוועדה המקומית, עם גמר הקמת השלד, חישובים סטטיים חדשים אם במהלך הקמת השלד חלו בו שינויים מהותיים, או חישובים סטטיים מתוקנים אם חלו בו במהלך ההקמה שינויים שאינם מהותיים והמחייבים תיקון החישובים המקוריים; (5) לדאוג לכך שתוכנית הקונסטרוקציה תהיה בידי מנהל העבודה באתר הבנייה; (6) לשמור את תוכנית הקונסטרוקציה בתום הבנייה, לתקופה של לא פחות מעשר שנים במקום בישראל שיודיע עליו לוועדה המקומית או לנהוג בה בדרך אחרת שתחליט עליה הוועדה המקומית על-פי בקשתו (ההדגשה אינה במקור). בענייננו, התוספת לבניין הקיים הם החיזוקים הנדרשים ליציבותו, (כאמור - האלטרנטיבה היא הריסת הבניינים ואין לפסול אלטרנטיבה זו מבחינה הנדסית, כלכלית, תדמיתית) - והחיזוקים בהם מדובר כרוכים בהיתר בנייה. היתר בנייה כרוך בחישוב סטטי ובהצהרת אחריות הנדסית מחודשת על הבניין כולו - ישן + חדש, קיים + מוצע. אין שחר לתכנן חיזוק הבניין מבלי לכלול בחישוב הסטטי של החיזוק - את החישוב ליציבות של הבניין הקיים, וזאת נדרש לעשות לא על סמך התוכניות והחישובים שנעשו בעבר, אלא על סמך סדרת בדיקות שיכללו נתונים בדבר עוביי התקרות, כמויות ומיקומי הברזלים, טיב החומרים ועוד, של הבניין הקיים כפי שהוא, במצבו המעורער שערעורו למרבה הצער הוכח במבחן התוצאה. בלעדי נתונים אלה, כל חישוב יהיה חישוב תיאורטי שלא מתאים למציאות. דברים אלה נאמרו כי נעשו חישובים סטטיים שאף הוגשו למהנדס העיר, אך אלה לא מהווים תחליף חוקי ו/או תחליף הנדסי ראוי, לחישובים הנדרשים על-פי מהות ההנדסה והבטיחות ועל-פי החוק. במשרד מהנדס העיר חדרה התקבלו חישובים סטטיים, אותם בחנתי, אך לא לילד הזה התפללנו. בנוסף, ככל שידוע, טרם אותר מהנדס רישוי שיחתום על הצהרת אחריות לתכנון השלד של שני הבניינים. חוות דעת מקצועית של מומחה, וחישוב סטטי של חיזוק (מבלי שילווה בחישוב סטטי של הבניין כפי שהוא בטרם חיזוקו), אינם מהווים תחליף לחתימה על הצהרת אחריות על-ידי מהנדס כדין, בהתאם לנוסח הבלבדי הקבוע בחוק, אחריות המתייחסת לא רק לחישוב ה חיזוקים אלא גם לבניין הקיים. לא בכדי קבע המחוקק כי נדרש היתר בנייה לחיזוקים מסוג זה; הרי היתר הבנייה כרוך בחישוב סטטי ובאחריות הנדסית, ואלה חייבים לכלול את הבניין בכללותו - אין שחר לאחריות חלקית "רק לגבי החיזוקים"... לשון אחר: אם לאחר המצאת המסמכים תקרוס עוד מרפסת, בין אם חוזקה בין אם לא - לא בקלות יאותר אחראי לאירוע, כי המהנדס המקורי יטען שתוכניותיו וחתימותיו כבר לא רלוונטיות והמהנדס החדש יטען כי הוא לא חתם על שום מסמך מחייב אלא בסך הכול נתן חוות דעת מקצועית בקשר לחיזוקים... דברים אלו מובאים כאן להאיר את עיני הציבור, ואת עיני מהנדס העיר חדרה.