מבחינתם של הסוהרים, האסירים ועורכי דינם, ההיבט המדהים ביותר של המצב הוא היקף ההשתלטות של אסירים על חלקים מהמתחם. מאז חודש יולי היו למעלה מתריסר מקרים בהם אסירים הסתובבו בצורה חופשית או נהנו מתנאים שאינם אמורים להיות מנת חלקם. בחמישה מקרים ב-18 החודשים האחרונים בוצעו פעולות אלימות בידי אסירים שאמורים היו להיות בבידוד או בהשגחה צמודה. אסיר אחד גנב מיכל של גז פלפל והתיז אותו על סוהרים. אסיר אחר תקף אחות שעבדה במשרד מאובטח במרפאת הנפש בכלא. קבוצת אסירית תקפה סוהרים, נטלה מהם את המפתחות ומצלמות הגוף וריסקה את המצלמות.
התוהו ובוהו בכלא הפך לכה שגרתי, עד שמבקרים אינם יודעים מה הם עשויים לראות. בחודש שעבר קידמו אסירים את פניהם של עובדים שאינם סוהרים והציעו ללוות אותם כדי לשמור על בטחונם. בתוך הכלא נדהמו המבקרים לראות אסירים נעים בחופשיות בלא אף סוהר בטווח ראייה. באגף אחר ראו סוהר ביחידת הפיקוח מאפשר לאסירים לנוע בין היחידות. כאשר היו בדרכם החוצה, ראו המבקרים שלושה סוהרים מותקפים, תוך שהקצין שבמקום מתעלם מבקשותיהם לאפשר להם לצאת; סוהר רביעי שמע את צעקותיהם ופתח את השער.
הכשלון המתמשך בטיפול בתשתיות של רייקרס ובהכשרת הסוהרים הגביר את הבעיות, אומר הטיימס. הבעיות במבנים עלו בהליכים משפטיים מאז שנות ה-1970. דוח עירוני מ-2015 הזהיר, כי התנאים הפיזיים המתדרדרים מעניקים לאסירים את חומרי הגלם ליצירת כלי נשק, שכן ניתן לשבור חלקי מתכת ולהפוך אותם לסכינים. לפני שנתיים אמר ראש העירייה, ביל דה-בלסיו, כי עדיין יש צורך בשיפוצים נרחבים, אבל הוא העדיף לסגור לחלוטין את רייקרס במקום לבצע בו שיפורים לטווח ארוך.
ככלל, העירייה הבטיחה שוב ושוב לשפר את המצב – אך לא עשתה זאת. "למרות שנים של רטוריקה ציבורית, ממשל דה-בלסיו לא היה מסוגל או לא רצה לבצע שינויים רציניים", טוענת מרי ליין-וולוורס, מנהלת ארגון לזכויות אסירים. כאשר המצב החמיר בקיץ האחרון, העירייה שחררה הבטחות נוספות. במענה לדיווחים על היעדרותם של אלפי אסירים בספטמבר, הבטיח דה-בלסיו לפעול מיידית. הוא חתם על הוראות חירום, לפיהן יושעו סוהרים שלא יתייצבו לעבודתם, לפתוח מרפאות נוספות ולשכור מיידית קבלנים לשיפוץ הכלא ולנקיונו.