בתל אביב, למשל, מספר הנוסעים בסופי-שבוע הוא כחמישית (21.74%) מבימי חול. אפילו בתחנות עתירות נוסעים כגון "שאול המלך" ו"יהודית" בתל אביב מספר הנוסעים נמוך יחסית, ולמעשה הוא מנופח מלאכותית כתוצאה מאירועים מזדמנים כגון הפגנות או משחקים באצטדיונים, שמבחינה תחבורתית מקצועית לא ניתן להחשיב לאורך זמן כביקוש.
המסמך מציין כי גם בשעות השפל בימי חול, שבהן אנשים בעבודה או בבית, הביקוש נמוך לעומת מספר הנוסעים הגבוה בשעות הבוקר (8:00-7:00) ואחר-הצהריים (18:00-16:00), מה שמעיד כי דפוסי השימוש תלויים בשעות העבודה המקובלות בארץ.
המסמך הוכן לאחר שכבר הוחלט שהרכבת הקלה לא תפעל בשבת, בעקבות עתירה שהגיש ראש סיעת "חי - חילונים ירוקים" בת"א, ראובן לדיאנסקי, בעקבותיה הבהירו שופטי בג"ץ (בג"ץ 6457/22) בינואר 2024 לשרת התחבורה
מירי רגב, כי היא אינה רשאית לקבל החלטה כה משמעותית שאינה מנומקת ונתמכת בתשתית עובדתית כתובה. ב-19.5.24, הגישה רגב הודעה לבית המשפט העליון, הודעה המאשררת את החלטתה הראשונית לאסור את הפעלת הדנקל בשבת, אלא שהפעם צורפה לה עמדה מקצועית עליה חתום עידן מועלם, ראש
הרשות הארצית לתחבורה ציבורית.
בהודעתה לבג"ץ מדגישה רגב כי רכבות אינן פועלות בשבת באופן המבטא את מדיניות הממשלה לשמירת הסטטוס-קוו בעניין
תחבורה ציבורית בשבת, מנוגד לתנאי המכרז, ומצוי בליבת המדיניות בשים לב לכך שהמשרד משמש לא רק כמאסדר של השירות אלא גם כמזמין השירות (שמופעל באמצעות זרוע ביצוע שלו) וכן מסבסד אותו בסבסוד עמוק.