המטרו הוא רכיב מופרד־מפלסית, ברובו תת־קרקעי, שאינו מתעכב בפקקים ואינו מתחרה במשתמשי דרך אחרים. בכך הוא מתפקד כעורק חיים למטרופולין. גבאי הזכירה כי במקומות רבים בעולם המטרו הוקם לאחר שמערכות התחבורה הקיימות הגיעו למיצוי, ולא בהכרח מראש עם העיר. מתוכננים שלושה קווי מטרו, 209 תחנות ב־24 רשויות, ארבעה מתחמי דפו וכ־150 קילומטרים של מנהור. המדינה יצרה מסגרת מלאה: שתי החלטות ממשלה, חמש תוכניות סטטוטוריות וחוק מטרו. החוק נותן מענה למימון, רישוי, רעש, עפר ותיאום רב־מערכתי - כדי לעמוד בלוחות זמנים ובתקציב במיזם בהיקף מאות מיליארדי שקלים.

מי מנצח על התזמורת מעל הוועדה המנהלת, המטה והרשות המטרופולינית ניצבת המועצה המאסדרת. בהרכב: מנכ"ל משרד התחבורה, הממונה על התקציבים, נציג רשות מקומית, נציג ציבור ונציג משתנה לפי סוגיית התשתית הנדונה. תפקידה: לתאם ולהכריע.

למועצה סמכות להסמיך את הגוף המבצע לפעול במקום בעל תשתית שמעכב התקדמות. "אם חברת חשמל אינה מאפשרת קצב עבודה נדרש - נסמיך את המבצע לעסוק גם בחשמל" אמרה גבאי. עם זאת, הבהירה, הקו המנחה אינו לכפות אלא קודם כל לשבת סביב שולחן אחד, לייצר שפה משותפת ולפתור מחלוקות בהסכמה.

בקרוסרייל בלונדון, בפריז ובסינגפור התברר כי צוואר הבקבוק איננו רק מכני אלא ניהולי. בלי מנצח - התזמורת נהפכת לרעש. מודל גוף מתכלל־מכריע קיצר לוחות זמנים ושיפר את איכות התכנון. משרדי ממשלה, חברות תשתית, יזמים וקבלנים, ורשויות מקומיות - לכל אחד שיקולים לגיטימיים: זמינות, שגרה עירונית, רעש, בטיחות. הציבור שאינו יושב בשולחן הוא המפסיד או המרוויח, בהתאם ליכולת התיאום.

גבאי מדגישה שהעבודה מתקדמת גם כשהדמויות מתחלפות. מכרזים באוויר, חברות מבצעות עובדות, והגחלת נשמרת. היעד: קו ראשון בתוך עשור - בתנאי ש"התיאום ינצח את החיכוך". היא הביעה תקווה כי לכנס תחבורה עתידי בסינמטק ת"א, ניתן יהיה לרדת בתחנת החשמונאים הסמוכה ולהגיע על גבי מסילת המטרו.